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經投地產公司2020年5月法制宣傳專欄

2020-05-20 09:02:07 來源: 經投地產 28298 點擊率
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                                        為決勝全面建成小康社會筑牢法治根基

                                      朱寧寧

     今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。召開十三屆全國人大三次會議,對于動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心、開拓進取、扎實工作,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,為實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻,具有十分重要的意義。大會召開在即,本報今日57版特別推出全國人大及其常委會立法、監督和代表工作專題報道,敬請關注。

       2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。當前,依法治國成為黨領導人民治理國家的基本方略,完備的法律體系為全面依法治國提供基本遵循。在這一關鍵時刻,立法將如何為脫貧攻堅戰保駕護航?今年將有哪些重要的立法項目亮相?

    “今年的全國人大常委會立法工作計劃貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系,完善立法體制機制,以良法保障善治,推動高質量發展,保障人民群眾生命安全和身體健康,推進國家治理體系治理能力現代化?!睋珖舜蟪N瘯üの⒎ㄒ巹澥抑魅卧乐倜鹘榻B,去年12月,全國人大常委會第四十四次委員長會議已原則通過2020年全國人大常委會立法工作計劃,對今年的立法工作作出預安排。今年5月十三屆全國人大三次會議召開后,立法工作計劃將根據大會精神和代表議案建議進行調整,并注重與《十三屆全國人大常委會強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃》(以下簡稱《立法修法工作計劃》)做好銜接,體現強化公共衛生法治保障的精神和要求。

    “全國人大常委會今年的立法工作,要統籌落實好專項立法修法工作計劃、2020年度立法工作計劃?!痹乐倜髡f。

服務工作大局加強重要領域立法

     本月,今年立法工作計劃中的重頭戲——民法典草案將提請十三屆全國人大三次會議審議,這是新中國第一部以法典命名的、具有重要標志性意義法律草案。除此之外,圍繞黨和國家工作大局,今年的立法計劃涉及多個重點領域。

     加強公共衛生領域立法方面,關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定,修改固體廢物污染環境防治法已通過;生物安全法、修改動物防疫法等法律案正在審議,爭取年內出臺;還要抓緊修改野生動物保護法、國境衛生檢疫法,不斷總結疫情防控經驗教訓,認真評估傳染病防治法、突發事件應對法等法律的修改完善。

圍繞完善人民當家作主制度體系,強化對權力運行的制約和監督,修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法,制定公職人員政務處分法、監察官法等。

     圍繞推進國家機構職能優化協調高效,完善共建共治共享的社會治理制度,提高防范抵御風險能力,修改行政處罰法、行政復議法、治安管理處罰法、海上交通安全法、安全生產法,制定個人信息保護法、反有組織犯罪法、陸地國界法、出口管制法、數據安全法等,審議刑法修正案(十一)。

圍繞推動高質量發展,建設更高水平開放型經濟新體制,加快建設創新型國家,修改專利法、著作權法,制定鄉村振興促進法、期貨法、海南自由貿易港法等,落實稅收法定原則以及有關改革要求的立法項目。

    圍繞服務和保障民生,滿足人民美好生活需要,促進人與自然和諧共生,修改未成年人保護法、預防未成年人犯罪法,制定社會救助法、退役軍人保障法、法律援助法、長江保護法等。

    圍繞完善弘揚社會主義核心價值觀制度體系,發展社會主義先進文化,修改國旗法、國徽法、檔案法等。

    首次制定專項立法修法工作計劃

    針對此次疫情中暴露出的現行法律存在空白、弱項、短板等問題,及時制定、修改相關法律,是當前及今后一段時期全國人大常委會立法工作的重點。

    “疫情發生后,讓我們對強化公共衛生法治保障的重要性、緊迫性有了更加深刻的認識?!睋乐倜鹘榻B,全國人大常委會貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,結合十三屆全國人大常委會立法規劃、年度立法工作計劃,制定了《立法修法工作計劃》。

      426日,全國人大常委會法工委關于強化公共衛生法治保障立法修法工作有關情況和工作計劃的報告提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。

   “這是全國人大常委會在五年立法規劃、年度立法工作計劃之外,第一次就某一領域制定專項立法修法工作計劃,為依法防控疫情、強化公共衛生法治保障體系明確了工作思路和方向?!痹乐倜髡f。

    據介紹,《立法修法工作計劃》一個最為顯著的特點,不是“零敲碎打”,而是著眼于建立和完善公共衛生法治保障體系,作“系統考慮、統籌安排”,立足于體系建設?!读⒎ㄐ薹üぷ饔媱潯贩譃槿糠?,包括在20202021年制定修改法律17件,綜合統籌、適時制定修改相關法律13件。此外,在制定相關法律時也將總結疫情防控的實踐經驗,作出有針對性的制度安排,將公共衛生法治保障融入各項法律之中。

    此外,全國人大常委會還將針對計劃中的重點立法項目成立由全國人大專門委員會和國務院有關部門組成的立法修法工作專班,建立立法修法協調機制,加強對立法修法工作的統籌協調,及時了解相關立法任務推進情況,研究解決立法中的問題和分歧,確保工作順利進行。

    繼續完善拓展代表參與立法機制和途徑

    全國人大常委會今年將采取多種措施,完善制度建設。這些重點工作包括:提高立法與改革銜接的精準度,為加強改革的系統集成、協同高效提供法律制度保障;加強基層立法聯系點工作,暢通社情民意表達和反映渠道,使國家立法工作更加接地氣、聚民智;開展我國法域外適用、新技術新領域等相關法律制度研究,為相關立法提供必要支撐;加強對地方立法工作的聯系指導,發揮地方立法在地方治理中的獨特作用,提高人大工作整體實效。

    今年,全國人大常委會將繼續完善和拓展代表參與立法工作的機制和途徑。積極邀請代表參與立法項目論證以及法律草案的起草、評估、調研等工作,更好發揮相關領域具有專業背景的代表在立法工作中的作用,提高立法工作的針對性和有效性。探索邀請提案代表列席憲法和法律委員會全體會議。健全法律草案征求代表意見制度,及時向代表通報常委會立法工作情況,運用現代信息技術為代表參與立法搭建便捷高效的平臺,組織代表參加立法工作有關學習培訓,就近到基層立法聯系點聽取群眾意見。

    “我們將圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系,完善立法體制機制,不斷提高立法質量和效率,為改革發展穩定筑牢法治根基,推動高質量發展,滿足人民對美好生活的新期待?!痹乐倜髡f。


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